城市整体规划概念造就新加坡亚洲最宜居城市
【新加坡新侨咨询】
新加坡作为亚洲最适宜居住的城市，拥有亚洲最洁净的环境以及便利的城市设施，吸引了世界各地的朋友移居新加坡，甚至移民新加坡。但是，新加坡确不是一天建成的，建国之初新加坡是遍布军营与沼泽的荒芜之地。是什么让新加坡用短短50年变身亚洲最适宜居住的城市？下面我们就来探寻一下新加坡“完美变身”的原因。
从“花园城市”的建设历程来看，新加坡始终保持着忧患意识。由于自然资源的约束，新加坡需要在狭小的700多平方公里的国土内完成诸如过滤水的提供、污水处理、焚化工厂、发电厂、军事设施、机场以及住宅、工业、商业和娱乐设施等的建设。因此城市规划对其国家的生存尤显重要。
新加坡的城市规划需要解决的问题主要有两个：一是使土地的利用最优化，使有限的土地满足所有的需求；二是保持经济增长与城市发展的平衡，提供一个很好的生活和工作环境。为此，新加坡的概念性规划确定以中心区为主体的星座结构，组团发展的科学空间布局，使居民就近就业、消费，尽可能减少对城市中心交通的压力。此外，在这个蓬勃发展的城市，植物创造了凉爽遮荫的环境，弱化了钢筋混凝土构架和玻璃幕墙僵硬的线条，增加了城市的色彩。这不是自然的巧合，也是精心规划的结果。可见，一流的规划引领新加坡走向了世界宜居城市。
而新加坡的奥秘是，更重视城市规划的科学制定和认真执行，真正把规划作为“城市发展的战略、建设城市的纲领、管理城市的依据”。推动新加坡的城市规划成为世界一流的背后力量，有三个原因十分重要：
一是做到专家意见和社会意见相结合。新加坡成立了两个由政府官员和有关专家组成的委员会，一个叫总体规划委员会，负责公共建设项目的规划；另一个叫开发控制委员会，负责非公共部门的重大建设项目的规划。这两个委员会都以例会的方式讨论具体规划事宜。重要的规划项目，都要在草案确定后对社会公布，征询社会各界的意见，在充分听取各方面意见后再对方案进行改进。
二是做到早规划早公布。新加坡的长远规划分为概念总蓝图和规划蓝图。概念总蓝图着眼于未来40—50年的总体发展策略，每10年检讨一次；规划蓝图着眼于未来10—15年的详细发展计划，每5年检讨一次。
与此同时，以严厉的执法维护规划的严肃性。《规划法令》以法律的形式赋予规划当局“禁止一切非法用途的权力”，明确“当土地或建筑物的用途不按规划而被滥用，有关当局可对物主或使用者采取强制执法措施”，违法者将被处3000新元罚款或不超过3个月的监禁，或者二者兼施。
值得一提的是，从细节来看，新加坡特别重视做好对城市旧建筑的保护与开发。比如说，新加坡设立了市区重建局，全面规划城市保护。目前，新加坡市区重建局确定了历史性区域、历史性居住区、二级居住区三类保留和保护性发展区域。在制定城市保护计划总规划图阶段，就充分考虑了保留多民族文化的代表性、建筑风格与美学上的独特性等。其中，历史性区域就包括著名的体现华人文化的“牛车水”，以及体现印度文化的“小印度”等。
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