截至去年12月 我国总人口526万 非居民占146万
何惜薇 报道
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截至去年12月，新加坡526万的总人口当中，非居民人口占146万。其中，六成的非居民人口是外籍女佣和工作准证持有人，薪水在2000元以上的外籍员工只占两成。
政府昨天发放更多与人口政策相关的信息，使新加坡人了解我国人口政策面临的挑战，鼓励人民在掌握资讯的基础上参与讨论，并为当局全面检讨人口政策提出建议，以实现可持续人口愿景。
负责这项工作的人口及人才署在昨天发布的《我们的人口，我们的未来》专题报告中，首次详细披露我国非居民人口的组成部分。
报告显示，在目前146万名非居民人口中，被普遍视为“外来人才”的就业准证（Employment Pass）持有人，占非居民人口的12％，常被当作“抢一般新加坡人饭碗”的S准证持有人，则占8％。工作准证（Work Permit）持有人和外籍女佣所占的比例分别是46％和14％。
外籍人士申请S准证的最低薪金必须超过2000元，就业准证则更高，至少3000元。
而公民、永久居民和上述两种准证持有人的眷属，以及在我国的外国学生总和，占非居民人口中的21％。
报告指，截至去年12月，新加坡的总人口达526万人，当中新加坡公民327万人，永久居民54万人。与截至去年6月我国人口情况相比，总人口增加了约8万人。当中，非居民人口就增加了近7万人。
人力部两周前宣布从今年9月起，提高申请眷属准证（Dependant’s Pass）的门槛，月入至少4000元的S准证和就业准证持有人，才能为配偶和子女申请眷属准证。目前，只要月入超过2800元，S准证和所有就业准证持有人，都能为配偶和子女申请眷属准证。
我国的人口政策问题近年来引起争议。由于之前政府大量引进新移民与外籍员工，而基础设施无法负荷急速增加的人口，加上就业的竞争压力，去年“分水岭”大选中，外籍员工与新移民人数的增加，成为政治议题，并在选后继续延烧。
设在总理公署的人口及人才署透过专题报告，并且印刷三种语文的宣传单，阐明新加坡面对的人口问题挑战，及政府对提高生育率、改善基础设施及维持经济发展质量所做的努力。该署希望借此加深新加坡人对人口现状的了解，让人民明白在维持新加坡人口结构时所须做的权衡。
我国生育率从1976年起降至2.1替代率以下，超过90万名婴儿潮时代出世的人，今年起至2030年将陆续退休。以目前1.2的生育率来看，如果不引进移民，到了2030年，公民的年龄中位数将从去年的39岁提高到47岁。
学者：外来移民影响力
多年后才会显现
新跃大学商学院商业分析学课程主任陈奕光博士受访时认为，报告侧重非居民的组成，在坦承短期内大量引进他们造成种种压力的同时，仍强调他们为经济所作出的贡献。相比之下，外来移民对人口结构所产生的影响，要在很多年以后才能显现，那就让人质疑在短时间内引进大量的外籍员工，似乎意味着取得短期经济效益重要过落实长期的人口目标。
主管人口事务的副总理兼国家安全统筹部长及内政部长张志贤今年3月在国会拨款委员会辩论部门的开支预算时表示，政府今年将针对人口政策展开全面检讨，并将在年底之前公布白皮书。
人口及人才署至今同近200个人接触，以了解他们对人口课题的看法。他们来自社区组织、企业和工会等，当中也包括学生。另外有不少人通过信件、电邮或民情联系组讨论平台，提供反馈。
人口及人才署昨天也推出人口课题专属网站（http://www.population.sg），并打算把相关传单发放到民众俱乐部等地方去，希望民众在10月底之前能提出建议。
